INTERROGAZIONE A RISPOSTA IMMEDIATA IN COMMISSIONE 5/10462 presentata da CATALANO IVAN (CIVICI E INNOVATORI) in data 01/02/2017

Atto Camera Interrogazione a risposta immediata in commissione 5-10462 presentato da CATALANO Ivan testo di Mercoledì 1 febbraio 2017, seduta n. 734 CATALANO e OLIARO . — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti . — Per sapere – premesso che: l'articolo 85, comma 4, del codice della strada prevede che «chiunque adibisce a noleggio con conducente un veicolo non destinato a tale uso ovvero, pur essendo munito di autorizzazione, guida un'autovettura adibita al servizio di noleggio con conducente senza ottemperare alle norme in vigore, ovvero alle condizioni di cui all'autorizzazione» è soggetto a una sanzione pecuniaria, nonché alla «sospensione della carta di circolazione per un periodo da due a otto mesi»; alla sospensione della carta di circolazione consegue inevitabilmente la paralisi dell'attività di noleggio con conducente del soggetto, e così tale sanzione accessoria finisce per acquisire un contenuto estremamente afflittivo e sproporzionato rispetto alla sanzione pecuniaria; l'articolo citato elenca, inoltre, un insieme estremamente eterogeneo di possibili violazioni, descritto in termini talmente ampi e generali da essere di difficile compatibilità con il principio di tassatività; le violazioni descritte, pur differenziandosi radicalmente per gravità, andando dalla prestazione di un servizio totalmente abusivo a mere irregolarità bagatellari del servizio, sono tutte soggette sia alla sanzione pecuniaria, sia a quella sospensiva, entro una cornice edittale non sufficientemente ampia da consentire una reale differenziazione; a causa dell'esistente conflitto interpretativo sulla legge n.21 del 1992 tra una parte della giurisprudenza, il legislatore e lo stesso Governo, gli operatori del noleggio con conducente si trovano in una situazione di totale incertezza rispetto alla normativa applicabile, e quindi rimessi all'arbitrio del singolo agente accertatore o tribunale; inoltre, anche a fronte di una sanzione illegittima, il noleggiatore viene subito sottoposto alla sanzione sospensiva della carta di circolazione, e tale sanzione perdura nonostante la proposizione di un'impugnazione, in deroga al regime ordinario delle sanzioni amministrative, con la conseguenza che, anche a fronte del successivo accoglimento del ricorso, i diversi mesi di sospensione hanno cagionato al noleggiatore un danno ormai irreparabile; infine, la sanzione sospensiva, potenzialmente illegittima, diventa ancor più gravosa quanto più si dilatano i tempi della giustizia, anche a fronte di eventi come lo sciopero dei giudici di pace dello scorso dicembre–: quali iniziative il Governo intenda adottare, anche nell'ambito, dei suoi poteri di iniziativa, affinché il trattamento sanzionatoriodei diversi illeciti di cui all'articolo 85 del codice della strada sia adeguatamente proporzionato e differenziato, anche alla luce delle persistenti criticità interpretative che investono la legge n.21 del 1992. (5-10462)