INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4/00062 presentata da BERSELLI FILIPPO (ALLEANZA NAZIONALE) in data 19960509

Al Ministro della sanita'. - Per sapere - premesso che: l'INAIL e' un ente pubblico che gestisce l'assicurazione sociale obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali; la disciplina giuridica della materia e' contenuta in via esclusiva nel decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1995, n. 1124; il finanziamento di tale assicurazione e' garantito mediante premi a carico dei datori di lavoro; le imprese vengono classificate dall'INAIL in base all'attivita' svolta da ognuna; ad ogni attivita' e' applicata una tariffa di premio che viene pagato ogni anno in forma anticipata (entro il 20 febbraio) con successivo conguaglio; l'articolo 39 del decreto del Presidente della Repubblica n. 1124 del 1965 dispone che la tariffa dei premi deve essere determinata in modo da comprendere l'onere finanziario corrispondente agli infortuni del periodo di assicurazione; i tassi indicati per ciascuna voce di lavorazione possono subire nel corso del rapporto assicurativo una diminuzione o un aumento in relazione all'andamento infortunistico aziendale nell'ultimo triennio di assicurazione; l'oscillazione del tasso ha come punto di partenza il "bilancio di posizione assicurativa", che e' il prospetto degli oneri sostenuti dall'Istituto per infortuni e malattie (costo prestazioni sanitarie ed economiche) e delle retribuzioni denunciate annualmente dal datore di lavoro in tale periodo di tempo; la Confartigianato di Cesena, essendosi accorta che l'INAIL ha applicato aumenti di tasso rispetto all'anno precedente anche in assenza di accadimenti infortunistici nel triennio di riferimento, ha chiesto spiegazioni ad un funzionario dell'Istituto, che ha spiegato che tale aumento e' stato previsto a copertura dei costi gestionali dell'INAIL; i riferimenti legislativi appaiono di ardua interpretazione: forse la legittimita' di questi aumenti e' da ravvisare nell'articolo 6 del decreto ministeriale 18 giugno 1988, quando fa riferimento al calcolo degli oneri da effettuarsi in base a "valori medi desunti dai bilanci consuntivi dell'INAIL", oppure nell'articolo 20 del medesimo decreto ministriale, quando indica che il tasso specifico aziendale e' quello risultante dal rapporto fra oneri e retribuzioni ed e' calcolato su basi statistiche-economiche; nonostante gli approfondimenti effettuati, non si comprende se l'Istituto sia legittimato ad applicare questi aumenti e, in ogni caso, appare evidente che i rapporti tra un istituto assicuratore ed il proprio assicurato dovrebbero essere piu' trasparenti; molti interessati hanno deciso di proporre ricorsi al consiglio di amministrazione dell'INAIL con la speranza di ottenere risposte chiare e certe -: se, ed in base a quali chiari riferimenti normativi, l'INAIL abbia o meno applicato gli aumenti di cui sopra e quali iniziative urgenti intenda adottare al riguardo. (4-00062)