INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4/17745 presentata da ZAMPARUTTI ELISABETTA (PARTITO DEMOCRATICO) in data 20120920

Atto Camera Interrogazione a risposta scritta 4-17745 presentata da ELISABETTA ZAMPARUTTI giovedi' 20 settembre 2012, seduta n.689 ZAMPARUTTI, BELTRANDI, BERNARDINI, FARINA COSCIONI, MECACCI e MAURIZIO TURCO. - Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, al Ministro per i beni e le attivita' culturali. - Per sapere - premesso che: gia' con l'interrogazione n. 5-06224 si erano evidenziate le problematicita' legate alla realizzazione della stazione elettrica TERNA in agro di Spinazzola (contrada Podice) che servirebbe decine di impianti eolici in attesa di autorizzazione; la stazione elettrica TERNA e' un'opera che occuperebbe, tramite procedura espropriativa, le seguenti superfici: area stazione TERNA: 76.496 metri quadrati; area per strada di accesso e scarico acque: 9.352 metri quadri; area servitu' connessione alla linea AAT «Matera-S.Sofia»: 8.007 metri quadri; area occupazione temporanea: 43.154 metri quadri; in particolare l'autorizzazione di tale abnorme stazione elettrica venne concessa nel settembre 2010 e, in seguito a denunce per abuso d'ufficio ed esposti da parte dell'ingegner Donato Cancellara, e' stata annullata in autotutela nel febbraio 2012 con determina dirigenziale n. 8 del 9 febbraio 2012 - BURP n. 28 del 23 febbraio 2012 che, tra i motivi dell'annullamento evidenzia, al punto 2.1 della determina, l'interferenza paesaggistica della stazione elettrica TERNA con il torrente Basentello in agro di Spinazzola piu' volte sottolineate dalla soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici di Bari; infatti, tra le tante irregolarita' (mancanza di avvisi di esproprio, varianti mai esaminate, mancanza di valutazione impatto ambientale, assenza della stazione TERNA in tutti i piani di sviluppo approvati dal Ministero dello sviluppo economico) e' stato accertato il mancato rispetto dei ripetuti pareri di diniego espressi dalla soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici di Bari alla realizzazione della stazione Terna evidenziando l'interferenza con il vincolo paesaggistico rappresentato dalla presenza del torrente Basentello e sottolineando l'incompatibilita' paesaggistica dell'opera elettrica, ope legis, ai sensi dell'articolo 142, comma 1, lettera c) del Codice dei beni culturali e paesaggistici decreto legislativo n. 42 del 2004. Si tratta di pareri espressi in tre distinte conferenze di servizi nelle quali e' stata ripresentata a piu' riprese la stazione elettrica TERNA prima come opera connessa dell'impianto fotovoltaico della societa' Agrienergy di Bari S.r.l., poi come opera connessa dell'impianto fotovoltaico della societa' Resolar S.r.l., poi come opera connessa dell'impianto fotovoltaico della societa' Guastamacchia S.p.A., poi come opera connessa dell'impianto eolico della societa' TRE Tozzi renewable energy spa; ad oggi, il medesimo progetto della stazione TERNA continua ad essere presentato come opera connessa di svariati altri impianti eolici i cui progetti, depositati presso il comune di Spinazzola e presso la Regione Puglia, ripresentano la stazione TERNA con identica localizzazione. Trattasi di impianti eolici della Nextwind S.r.l., della Gustamacchia spa, della TRE Tozzi Renewable Energy S.p.A., della WKN Basilicata Development PE2 S.r.l. Cio' dimostra il voler pertinacemente realizzare la stazione TERNA nel sito inizialmente prescelto senza alcuna analisi delle macroalternative localizzative e senza alcuna valutazione di impatto ambientale della singola opera nonche' valutazione cumulativa con le svariate sottostazioni elettriche di utenza (con superficie di migliaia di metri quadri ciascuna) previste in adiacenza alla medesima stazione TERNA; risulta che ora si stia cercando nuovamente di autorizzare la stazione TERNA nel medesimo sito, aggirando il diniego della soprintendenza tramite l'approvazione del nuovo piano paesaggistico della regione Puglia (denominato PPTR) che eliminerebbe il vincolo paesaggistico (attualmente imposto dalla presenza del torrente Basentello per l'intero Foglio Catastale 89 del comune di Spinazzola, foglio in cui ricade interamente la stazione TERNA) non per l'intero corso d'acqua Basentello, ma per un ridotto tratto che guarda caso capita proprio a ridosso del sito scelto per la stazione elettrica TERNA. Infatti, il nuovo piano farebbe iniziare il vincolo paesaggistico dal punto di intersezione del Basentello con la strada provinciale 232 (ex statale 168 al chilometro 35 + 950 metri) che sovrasta, tramite un ponte, l'alveo del Basentello; questo nuovo piano paesaggistico territoriale regionale non e' ancora stato approvato, ma in seguito alla delibera della giunta regionale n. 1371 del 10 luglio 2012, «Piano paesaggistico territoriale della Regione Puglia (PPTR) - Istituzione del Comitato Tecnico paritetico Stato Regione» (pubblicata il 30 luglio sulla Gazzetta Ufficiale della Regione Puglia) si apprende che prossimamente ci sara' un tavolo tecnico Stato-regione in cui si discutera' del nuovo piano paesaggistico in vista della sua approvazione; secondo l'opinione espressa da dirigenti regionali in merito alla vicenda, in base ad una ricognizione delle aree tutelate, il Basentello non sarebbe piu' considerato torrente/fiume diversamente da quanto indicato nella cartografia IGM e quindi, ai fini della rilevanza paesaggistica, occorre che sia riconosciuto come acqua pubblica e a questo proposito la posizione della regione Puglia come spiegato alla fine del paragrafo precedente sarebbe che il Basentello ha caratteristiche di acqua pubblica dopo l'intersezione con la strada statale SS168; in proposito pero' si evidenzia come il Torrente Basentello sia a servizio dell'imponente invaso denominato «Serra del Corvo» formatosi tramite la realizzazione dell'omonima diga del Basentello, per cui e' l'intero corso d'acqua superficiale, in quanto tale, da considerarsi un corso d'acqua pubblica ai sensi dell'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 18 febbraio 1999, n. 238; in merito all'attribuzione del requisito di acqua pubblica, il PPTR esclude il tratto del Basentello a monte dell'attraversamento stradale, cio' e' in totale contraddizione con la constatazione visiva/strumentale che il Basentello e' caratterizzato da un'identita' idrografica e geomorfologica, a monte e a valle dell'attraversamento stradale (strada provinciale 232, ex strada statale 168) tale che il tratto a valle rappresenta la naturale prosecuzione del torrente che scorre a monte della strada provinciale 232 (ex strada statale 168). È evidente l'unita' idrografica del Basentello e non si ritiene comprensibile, se non in un ottica meramente discriminatoria, il diverso trattamento dei due tratti del Basentello ai fini della qualifica di acqua pubblica e dell'attribuzione del vincolo paesaggistico; invocando la sistematica del diritto e' possibile affermare che l'iscrizione nell'elenco delle acque pubbliche ha valore meramente dichiarativo, ma non costitutivo della pubblicita' del corso d'acqua (cfr. sentenza Consiglio di Stato Sez. IV n. 657/2002). Se le acque sono considerabili pubbliche o meno, dipende unicamente dalle loro qualita' sostanziali, e precisamente se hanno o acquistano attitudine ad un generale utilizzo di interesse pubblico. Nella fattispecie del torrente Basentello, il tratto a monte dell'intersezione stradale strada provinciale 232 (ex strada statale 168), rappresenta un'acqua pubblica ai sensi dell'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 18 febbraio 1999, n. 238 cosi' come il tratto a valle. Si ritiene condivisibile ritenere che non avrebbe alcun senso logico/razionale differenziare il tratto a valle dal tratto a monte ai fini dell'applicazione dei regimi di tutela del futuro piano paesaggistico territoriale della regione Puglia (PPTR) se non in un'ottica meramente discriminatoria; inoltre, escludendo i periodi di scarsa piovosita', rilevanti sono i problemi di esondazione del torrente Basentello a monte dell'intersezione con la strada provinciale 232 (ex strada statale 168), come evidenziano gli studi condotti dalla societa' SoilData S.r.l. per conto della CESI spa incaricata dalla stessa Terna S.p.A. Studi illustrati nell'elaborato deposito presso l'ufficio tecnico del comune di Spinazzola ed intitolato «relazione idrologica ed idraulica del piazzale di stazione» (codice elaborato: RC FR 10009 CER 01891, ultima revisione 5 maggio 2011). In tale elaborato si considerano i rischi di esondazione a monte dell'intersezione stradale con la strada provinciale 232 valutando l'interazione negativa tra il Basentello e il suo tributario tramite somma delle portate critiche di entrambi i corsi d'acqua. Inoltre, vengono considerati i problemi di esondazione, a monte dell'intersezione stradale, nel caso di portate critiche ed eventuale ostruzione del ponte del Basentello che sovrasta il torrente. È emblematico leggere a pag. 34 delle conclusioni: «La Stazione di Spinazzola si trova nelle vicinanze del Torrente Basentello: i calcoli idraulici sulle piene fluviali di tale corso d'acqua hanno dimostrato che la Stazione e' ubicata all'interno delle aree esondabili nel caso di piena cinquantennale e duecentennale. Per questo motivo, il piano di Stazione si trova ad una quota di +375.30 m s.l.m, circa 3m al di sopra della piena duecentennale del torrente. La stazione nella parte piu' vicina al Basentello e' su rilevato: il terrapieno sara' protetto al piede da una scogliera in massi ciclopici per evitare possibili azioni di erosione da parte della corrente fluviale durante i fenomeni di esondazione»; il Ministero per i beni e le attivita' culturali - direzione generale per il paesaggio, ha trasmesso il 4 aprile 2012 la circolare n. 10 nel rispondere ad un quesito posto dalla direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici della Puglia circa l'esclusione del torrente Basentello dal Piano PPTR ha tra l'altro asserito che: «appare pero' indispensabile evidenziare, ai fini di una ricognizione piu' esaustiva e per la continuita' dell'azione di tutela svolta da questo Ministero e quindi dalle regioni relativamente all'individuazione delle categorie territoriali oggetto di vincolo paesaggistico, che e' necessario completare la ricognizione effettuata dalla Carta Idrogeomorfologica con l'analisi della cartografia utilizzata fin dal 1985 (IGM ed oggi anche CTR) dalle soprintendenze per i beni ambientali architettonici, archeologici, artistici e storici con la circolare n. 8/85. La suddetta attivita' si pone come scopo quello di identificare, alla data di imposizione del vincolo, quei corpi idrici superficiali aventi caratteristiche di fiumi-torrenti, la cui rilevanza paesaggistica fu riconosciuta e confermata da questo Ministero e dalle Regioni; una volta riconosciuti i fiumi e torrenti all'epoca identificati (carta dell'IGM), questi dovranno essere confrontati con quelli ricogniti dalla suddetta Carta Edrogeomorfologica. Qualora alcuni corpi idrici non siano presenti nella Carta Edrogeomorfologica, ovvero abbiano perduto quelle caratteristiche relative alla «categoria Fiumi», sara' necessario procedere all'identificazione della permanenza della rilevanza paesaggistica e al riconoscimento della cause della loro scomparsa in particolare se dovuta ad effetti antropici o naturali; il comitato di cui sopra vedra' riuniti oltre alla regione Puglia, il Ministero per i beni e le attivita' culturali (direzione generale per il paesaggio) e il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare (Direzione generale per protezione della natura e del mare) -: quali iniziative di competenza il Governo intenda assumere, in vista della approvazione del nuovo «Piano paesaggistico territoriale della regione Puglia (PPTR) in relazione al fatto che il vincolo paesaggistico del torrente Basentello inizierebbe dal punto di intersezione del Basentello con la strada statale strada provinciale 232 (ex strada statale 168) che sovrasta, tramite un ponte, l'alveo del Torrente Basentello. (4-17745)