INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4/10545 presentata da FOTI LUIGI (DEMOCRATICO CRISTIANO) in data 19930205

Al Ministro dei lavori pubblici. - Per sapere - premesso: che il Consorzio per l'Autostrada Siracusa-Gela e' concessionario dell'ANAS per la costruzione e gestione della omonima opera infrastrutturale viaria giusta convenzione in data 30 settembre 1970, n. 11066 approvata, ai sensi dell'articolo 2 della legge 24 luglio 1961, n. 729, con decreto ministeriale n. 2464 del 30 settembre 1970; che, l'operativita' dell'articolo 18-bis del decreto-legge 13 agosto 1975, n. 376 convertito, con modificazione nella legge 16 ottobre 1975, n. 492 bloccava la procedura attivata per l'affidamento dei lavori di costruzione dei lotti "Avola", "Noto" e "Rosolini" la cui progettazione esecutiva era stata approvata con decreto del Ministro dei Lavori Pubblici, Presidente dell'ANAS, n. 5516 del 28 ottobre 1974; che il completamento dell'Autostrada Siracusa-Gela, su parere del CIPE e delle Commissioni permanenti di Camera e Senato, veniva inserito sia nel piano decennale della grande viabilita', approvato con decreto ministeriale 30 maggio 1976, n. 257, sia nel piano stralcio triennale, limitatamente alla realizzazione del terzo lotto funzionale "Avola"; che l'articolo 16 della legge 12 agosto 1984, n. 531, recante piano decennale per la viabilita' di grande comunicazione e misure di riassetto del settore autostradale, prevede, previa intesa con la regione siciliana, la costituzione di un Consorzio unico di enti pubblici cui trasferire le concessioni gia' assentite ai consorzi per le tre autostrade siciliane; che tale previsione, su conforme parere reso dal Consiglio di Stato secondo cui "per la realizzazione di progetti di opere autostradali in Sicilia, in assenza del Consorzio unico, e' indispensabile provvedere mediante apposita iniziativa legislativa" e' risultata impeditiva dell'approvazione, nonostante i favorevoli pareri resi dal Consiglio di Amministrazione dall'ANAS, della progettazione di massima ed esecutiva dal sopracitato lotto funzionale "Avola" approntata dal Consorzio in aderenza all'indirizzo programmatico di cui allo stralcio attuativo del piano decennale della grande viabilita' e, conseguentemente, ancora una volta, penalizzante per le popolazioni interessate dal tracciato autostradale che nella ripresa dai lavori e nella realizzazione dell'opera vedono il rilancio delle attivita' produttive; che, sin qui, la mancanza di iniziative mirate a consentire il superamento dello stallo determinato dalla previsione di cui al piu' volte citato articolo 16 della legge n. 531/1982 oltre che incomprensibile e' risultata e risulta pregiudizievole per qualsiasi progetto programmatico di ordinato sviluppo civile ad economico dalla zona Sud orientale dell'isola, nonche' dell'assetto gestionale dell'Ente che, oltre al mantenimento della struttura, provvede all'esercizio, senza pedaggio, dell'unico tratto dell'opera "Siracusa-Cassibile" in fruizione all'utenza sin dal 1984; che in mancanza di flussi finanziari direttamente connessi con l'auspicata operativita' ed in assenza di proventi propri della gestione, stante l'esercizio senza pedaggio del tratto, l'Ente ha provveduto, essenzialmente, a sostenere in uno agli oneri di costruzione ed al mantenimento della struttura consortile anche quelli della manutenzione del tratto autostradale, attingendo unicamente al fondo di dotazione, come risultante dalla originaria composizione e dai successivi conferimenti incrementativi regionali; che l'esaurimento delle risorse finanziarie ha determinato, con effetto dal mese di ottobre 1992, la sospensione di ogni pagamento di forniture e prestazioni non escluse le competenze al personale, con grave disagio di quest'ultimo; che a motivazione di tale situazione di difficolta' il Presidente della regione Siciliana ha provveduto soltanto a sciogliere gli Organi di Amministrazione ed a nominare un Funzionario regionale Commissario Straordinario; che tale iniziativa, inquadrata nel contesto dell'attuale situazione dell'Ente non configura ne' prospettiva operativa ne', di per se', soluzione ai problemi contingenti -: quali iniziative e/o intese siano in corso con la Presidenza dalla Regione siciliana per dare concreto adempimento al contenuto dell'articolo 16 della legge n. 531/1982 o, di converso, quale altra iniziativa legislativa mirata a superare l'attuale stallo e ridare reali prospettive di operativita' all'Ente nell'ottica irrinunciabile della realizzazione dell'infrastruttura autostradale di cui alle attuale vigente convenzione. (4-10545)