INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4/01141 presentata da MALENTACCHI GIORGIO (RIFONDAZIONE COMUNISTA-PROGRESSISTI) in data 19960620

Al Ministro della pubblica istruzione. - Per sapere - premesso che: l'articolo 1, commi 27, 28 e 29, della legge n. 549 del 1995, rappresenta, nei confronti del personale docente precario, un intervento estemporaneo e anomalo, destinato ad esplicare i suoi effetti anche sulle procedure di reclutamento al di fuori del contesto organico previsto dal vigente ordinamento, imperniate sul concorso ordinario per titoli ed esami aventi effetti abilitanti e sui concorsi per soli titoli, ai quali e' possibile accedere con il possesso di specifici requisiti; e' necessario garantire il piu' rigoroso rispetto delle cadenze temporali previste per l'indizione e lo svolgimento delle procedure concorsuali ed assicura nel contempo, un intervento attivo del Ministro della pubblica istruzione al fine di rimuovere gli ostacoli che tuttora impediscono l'attuazione della legge n. 341 del 1990, nella parte riguardante la formazione iniziale del personale docente; nel merito dei provvediti applicativi previsti dal comma 28 dell'articolo 1 della citata legge n. 549, la loro emanazione, nella misura in cui assumono la connotazione di una vera e propria sanatoria, puo' creare una situazione di grave discriminazione nei confronti del personale in possesso dell'abilitazione magistrale: rimanendo legati all'accezione letterale della norma di legge, infatti, quest'ultimo viene escluso dalla possibilita' di partecipare a tali procedure, essendo in possesso di un titolo che gia' e' abilitante all'insegnamento nella scuola elementare; effetto secondario della situazione descritta e' costituito dalla impossibilita' di conseguire, mediante meccanismi alternativi al concorso, il requisito previsto dalla lettera A del comma 1 dell'articolo 401 del DL n. 297 del 1994, l'accesso ai concorsi per soli titoli, determinando in tal modo una concreta condizione di disparita' di trattamento ed una violazione di uno dei principi fondamentali della nostra carta costituzionale; la questione proposta non riveste carattere di novita': il Parlamento dovette affrontare analoga situazione in occasione della conversione del DL n. 357, del 6 novembre 1989, risolvendola con l'introduzione del comma 3-bis dell'articolo 11 di tale decreto; in sintesi si verifica la situazione seguente: insegnanti elementari con svariati anni di servizio non possono partecipare a concorsi per soli titoli per l'immissione in ruolo, perche' sprovvisti dell'abilitazione all'insegnamento e, paradossalmente, non vengono istituiti per loro corsi abilitanti, come per i docenti di scuola materna, media inferiore e superiore, poiche' il loro diploma e' gia' di per se' abilitante; nel passato vi sono stati precedenti legislativi volti ad ovviare a questa situazione (vedi prima applicazione concorsi soli titoli e concorso riservato per soli esami bandito con OM n. 92 del 5 aprile 1990) -: se il ministro interrogato stante l'evidente discriminazione che si verrebbe a creare di fatto tra le diverse categorie di docenti precari, non ritenga opportuno anche in questa circostanza, assumere le necessarie iniziative finalizzate ad una soluzione legislativa del problema con la quale onde prevenire ogni possibile contenzioso su questa delicata questione, consentire anche a coloro che sono in possesso del diploma di abilitazione magistrale l'accesso ad una procedura analoga a quella prevista dall'articolo 1, commi 27, 28 e 29, della legge n. 549 del 1995. (4-01141)