MOZIONE 1/00098 presentata da BOZZI (PLI) in data 19800709

LA CAMERA, PREMESSA LA NECESSITA' DI UNA RICONSIDERAZIONE D'INSIEME DELLA CONDIZIONE SOCIALE ED ECONOMICA DELL'ITALIA, ADEGUATA ALLE CIRCOSTANZE PROFONDAMENTE MUTATE NEGLI ULTIMI ANNI E DESTINATE A MATURARE ANCORA PER IL DIVERSO EQUILIBRIO TANTO TRA LE ASPETTATIVE, LE RISORSE E LE DESTINAZIONI DELLE RISORSE STESSE, QUANTO PER I RAPPORTI TRA I CITTADINI, LE CATEGORIE E LO STATO, SIA SUL PIANO NAZIONALE E COMUNITARIO SIA SU QUELLO MONDIALE; CONSIDERATE LE DIFFICOLTA' ECONOMICHE E SOCIALI ED I PERICOLI CHE INCOMBONO SULLA SITUAZIONE ITALIANA A CAUSA SOPRATTUTTO: DELLA PERDITA DI CONCORRENZIALITA' INTERNAZIONALE DELLA NOSTRA PRODUZIONE; DELL'ALTO DIFFERENZIALE DI INFLAZIONE ESISTENTE E PERDURANTE FRA IL NOSTRO PAESE E LE ALTRE ECONOMIE EUROPEE E MONDIALI, DIFFERENZIALE CHE NON PUO' SCARICARSI AUTOMATICAMENTE SUL CAMBIO DATA LA NOSTRA ADESIONE ALLO SME; DELLA RECESSIONE IN ATTO NELL'ECONOMIA MONDIALE CHE TENDE A RALLENTARE LA DOMANDA INTERNAZIONALE E RENDE COMUNQUE PIU' DIFFICILE IL MANTENIMENTO DELLA POSIZIONE DI MERCATO DELLE NOSTRE IMPRESE ESPORTATRICI; DELLA PARTICOLARE INCIDENZA DELLA CRISI ENERGETICA SU UN'ECONOMIA COME QUELLA ITALIANA; DELL'ALTO E PROGRESSIVO DEFICIT DI CASSA E DI COMPETENZA DEL BILANCIO PUBBLICO; DELLA MINORE EFFICIENZA FUNZIONALE DEGLI APPARATI ISTITUZIONALI ED AMMINISTRATIVI DEL NOSTRO PAESE; CONSTATATE LE CRESCENTI DIFFICOLTA' DI NUMEROSI SETTORI PRODUTTIVI DEL SISTEMA ECONOMICO ITALIANO, ED IN PARTICOLARE DI ALCUNI GRANDI GRUPPI PRODUTTIVI PRIVATI E DELLE PARTECIPAZIONI STATALI; CONSIDERATE LE NUMEROSE CAUSE CHE OSTACOLANO IL NORMALE FLUSSO DI FORMAZIONE E DI DESTINAZIONE DEL RISPARMIO PRIVATO (QUELLO PUBBLICO E' ORMAI DA ANNI INESISTENTE) E LA CONSEGUENTE DIFFICOLTA' DEL FINANZIAMENTO DEGLI INVESTIMENTI NECESSARI ALLO SVILUPPO PRODUTTIVO ED OCCUPAZIONALE DEL SISTEMA ECONOMICO ITALIANO; CONSTATATA LA CONTINUA AZIONE DI AMPLIFICAZIONE DELLE TENDENZE INFLAZIONISTICHE DETERMINATA DALL'INFLUENZA DELL'ATTUALE STRUTTURA DELLA SCALA MOBILE SULLA REMUNERAZIONE DEL LAVORO DIPENDENTE; PRESO ATTO CHE I PROVVEDIMENTI APPROVATI DAL CONSIGLIO DEI MINISTRI DEL 2 LUGLIO 1980 NON SONO IN CONCRETO ADEGUATI AD AFFRONTARE E RISOLVERE, SE NON IN PARTE, LA SITUAZIONE ITALIANA, E CIO' A CAUSA SOPRATTUTTO DEI SEGUENTI ASPETTI NEGATIVI: A) GLI INTERVENTI PER LA RIDUZIONE DELLE SPESE PUBBLICHE SONO INDIRIZZATI ESCLUSIVAMENTE A RIMANDARE NEL TEMPO L'USCITA DI CASSA DELLE PREVISIONI DI SPESA, IL CHE NON COSTITUISCE UNA EFFETTIVA RIDUZIONE DELLA SPESA STESSA, MA NE DETERMINA SEMPLICEMENTE LO SPOSTAMENTO AI PROSSIMI ESERCIZI; B) GLI INTERVENTI PER IL RILANCIO DEGLI INVESTIMENTI SONO DI SCARSA EFFICACIA, ESSENDO IN PARTE ESTREMAMENTE DISPERSIVI E IN LARGA PARTE INDIRIZZATI A COPRIRE DEFICIT FINANZIARI NEI DIVERSI SETTORI DELLE PARTECIPAZIONI STATALI; C) LA INCAPACITA' POLITICA DI DETERMINARE UN OPPORTUNO INTERVENTO DI MODIFICA STRUTTURALE E FUNZIONALE DELLA SCALA MOBILE E SFOCIATA - PREVIO UN DISCUTIBILE ACCORDO DIRETTO FRA GOVERNO ED ORGANIZZAZIONI SINDACALI SENZA ALCUN RIFERIMENTO AI DATORI DI LAVORO - NELL'IMPOSIZIONE DI UN PRELIEVO DELLO 0.50 PER CENTO DEL REDDITO LORDO DI LAVORO DA DESTINARE A PRESTITO FORZOSO, IL CUI SURRETTIZIO CARATTERE IMPOSITIVO SU UNA SOLA CATEGORIA DI CITTADINI LO RENDE COSTITUZIONALMENTE ILLEGITTIMO; INOLTRE LE CARATTERISTICHE GESTIONALI E DI UTILIZZAZIONE DI TALE FONDO SONO TALI DA FARNE FACILMENTE PREVEDERE LA DESTINAZIONE ANTIECONOMICA E GLI EFFETTI DISTORSIVI SUL PIANO ECONOMICO E SOCIALE; D) LA FISCALIZZAZIONE DEGLI ONERI SOCIALI LIMITATI ALLA CATEGORIA INDUSTRIALE RISULTA ANCHE PER QUESTO INSUFFICIENTE A RICOSTITUIRE IN MODO APPREZZABILE LA CONCORRENZIALITA' DEI COSTI DI PRODUZIONE ITALIANI NEI CONFRONTI DI QUELLI INTERNAZIONALI; RILEVATO, INFINE, IL DUBBIO FONDAMENTO COSTITUZIONALE DEL RICORSO ALLO STRUMENTO DEL DECRETO-LEGGE PER IMPORRE UN PRESTITO FORZOSO AI LAVORATORI DIPENDENTI, E NEL CONTEMPO PER INTACCARE E MODIFICARE SOSTANZIALMENTE STRUTTURE FINANZIARIE E SOCIO-ISTITUZIONALI DEL NOSTRO PAESE AVVIANDO LA FORMAZIONE DI UN SISTEMA DI POTERE SINDACALE ANOMALO DA AFFIANCARE ALL'ATTUALE INTERVENTO DIRETTO DELLO STATO NEL SISTEMA PRODUTTIVO; CONSIDERATA LA NECESSITA' DELLA MASSIMA CONCENTRAZIONE DEGLI SCARSI MEZZI FINANZIARI A DISPOSIZIONE DEL PAESE PER INTERVENIRE NEL MOMENTO ATTUALE IN FAVORE DELLA RIPRESA PRODUTTIVA ED OCCUPAZIONALE IMPEGNA IL GOVERNO A RIESAMINARE IL PROVVEDIMENTO CHE PREVEDE IL PRELIEVO DELLO 0,50 PER CENTO DEL REDDITO LORDO DI LAVORO DIPENDENTE ED A INTEGRARE L'INSIEME DEGLI ALTRI PROVVEDIMENTI SECONDO LE SEGUENTI DIRETTRICI: A) ESTENDERE LA FISCALIZZAZIONE IN VIA PERMANENTE AI SETTORI INTERESSATI ALLE ESPORTAZIONI E ALL'INSIEME DEI COSTI IMPRORI INGLOBATI NEGLI ONERI SOCIALI; B) ADOTTARE CONCRETI PROVVEDIMENTI PER L'EFFETTIVA RIDUZIONE DEL DEFICIT PUBBLICO CON PARTICOLARE RIGUARDO ALLA RIDUZIONE, DI COMPETENZA E DI CASSA, DI SPESE ATTUALMENTE NON INDISPENSABILI AL RILANCIO PRODUTTIVO ED OCCUPAZIONALE DEL SISTEMA ECONOMICO ITALIANO, CIO' ANCHE MEDIANTE LA PREDISPOSIZIONE DI UN PROGRAMMA TRIENNALE PER LA FINANZA PUBBLICA; C) INTRAPRENDERE IMMEDIATI CONTATTI COI SINDACATI DEI LAVORATORI E DEGLI IMPRENDITORI AL FINE DI ARRIVARE AD UNA RISTRUTTURAZIONE DEL SISTEMA DELLA SCALA MOBILE, DEPURANDOLA IN PARTICOLARE: DAGLI EFFETTI FISCALI INDIRETTI (IVA); DAGLI AUMENTI INTERNAZIONALI DEL PREZZO DEL PETROLIO E DELLE MATERIE PRIME; DALL'EFFETTO DI APPIATTIMENTO CAUSATO DALL'UNICITA' DEL PUNTO DI CONTINGENZA; D) PREDISPORRE UN PROGRAMMA DI INVESTIMENTI PRODUTTIVI, SETTORIALMENTE E GEOGRAFICAMENTE INDIRIZZATI CON PRIORITA' ALLO SVILUPPO DEL MEZZOGIORNO E A QUELLO DELLE FONTI DI ENERGIA (ACQUISTI DI RISERVA, CARBONE ED ENERGIA NUCLEARE; RICERCA DI FONTI ALTERNATIVE), DA ARTICOLARE ANCHE NEL CORSO DELLE FUTURE CONTRATTAZIONI SINDACALI A LIVELLO NAZIONALE ED AZIENDALE, DA INSERIRE IN UN PIU' AMPIO QUADRO DI MOBILITA' E PRODUTTIVITA' DEL LAVORO; E) RIVEDERE GLI ATTUALI VINCOLI IMPOSTI ALLA POLITICA CREDITIZIA, TROPPO SOVENTE DISCRIMINATORIA PER LE IMPRESE VALIDE E CAPACI DI CRESCERE; F) EMETTERE UN PRESTITO PUBBLICO NAZIONALE ED INTERNAZIONALE A TASSO INDICIZZATO PER IL FINANZIAMENTO DEL PROGRAMMA DI INVESTIMENTI DI CUI AL PUNTO D); G) ATTUARE UNA POLITICA DI RISTRUTTURAZIONE DELLE PARTECIPAZIONI STATALI IN CRISI, ATTRAVERSO MISURE DI RISANAMENTO E RIORGANIZZAZIONE CHE SI ISPIRINO AL DUPLICE CRITERIO DELLA EFFICIENZA DELLE IMPRESE E DEL PERMANERE DELLA PRESENZA PUBBLICA NEI SOLI SETTORI ESSENZALI; H) PREDISPORRE UN PIANO EFFETTIVO DI RILANCIO DELL'EDILIZIA PRIVATA E PUBBLICA CON IL DUPLICE SCOPO DI TONIFICARE, ANCHE ATTRAVERSO FORTI EFFETTI INDOTTI, IL NOSTRO SISTEMA PRODUTTIVO ED OCCUPAZIONALE E DI AVVIARE A SOLUZIONE IL PROBLEMA DELLA CASA IN ITALIA CHE, ORMAI, E' ARRIVATO A LIVELLI INSOSTENIBILI, CON GRANDE DISAGIO DEI CITTADINI IN CERCA DI ABITAZIONE.