INTERROGAZIONE A RISPOSTA IMMEDIATA IN COMMISSIONE 5/02922 presentata da PESCO DANIELE (MOVIMENTO 5 STELLE) in data 03/06/2014

Atto Camera Interrogazione a risposta immediata in commissione 5-02922 presentato da PESCO Daniele testo di Martedì 3 giugno 2014, seduta n. 238 PESCO , ALBERTI , VILLAROSA , CANCELLERI , RUOCCO , PISANO e BARBANTI . — Al Ministro dell'economia e delle finanze . — Per sapere – premesso che: nel corso degli ultimi anni l'Agenzia delle entrate ha subito un processo di riorganizzazione finalizzato al miglioramento dell'azione nella lotta all'evasione; da ultimo, l'accorpamento all'Agenzia delle entrate dell'Agenzia del territorio disposto con il decreto legge n.95 del 2012; in particolare, si è cercato di ottimizzare i controlli fiscali sia attraverso una redistribuzione dei ruoli e delle funzioni all'interno degli uffici dell'Ade (suddivisi in «Ufficio controlli», «Ufficio Territoriale» e «Ufficio Legale») sia mediante la differenziazione dell'attività di accertamento in base al tipo di contribuente, distinguendo a tal fine diverse macro tipologie di contribuenti (grandi contribuenti, medie e piccole imprese, lavoratori autonomi, enti non commerciali, persone fisiche); per la categoria dei «grandi contribuenti» (contribuenti con volume d'affari, ricavi o compensi superiori, per ciascun periodo d'imposta considerato, a cento milioni di euro), è stata creata una specifica struttura organizzativa, interna all'Agenzia delle Entrate ed articolata in unità centrali (il cosiddetto «Settore Grandi Contribuenti» istituito presso la direzione centrale accertamento e suddiviso in ufficio analisi, ufficio governo e ufficio controlli), ed unità regionali: queste ultime sono istituite presso le varie direzioni regionali e provinciali ubicate su tutto il territorio nazionale e sono competenti per le attività di liquidazione e di controllo, formale e sostanziale, nonché per il cosiddetto «tutoraggio», ovvero un'attività di monitoraggio dei comportamenti posti in essere dai grandi contribuenti al fine di calcolarne il rischio di evasione; i grandi contribuenti costituiscono una parte significativa dell'intera economia nazionale: dai dati offerti dall'Agenzia delle entrate relativi all'anno 2012, infatti, emerge che dell'ammontare complessivo delle somme riscosse a seguito di attività di accertamento e di controllo formale (pari a 5.345 milioni di euro), 1.749 milioni di euro derivano da versamenti eseguiti da grandi contribuenti (pari al 33 per cento dell'ammontare complessivo), cui seguono: le persone fisiche (24 per cento con 1.298 milioni di euro), le imprese di piccole dimensioni e i lavoratori autonomi (21 per cento con 1.134 milioni di euro), le imprese di medie dimensioni (14 per cento con 748 milioni di euro) e l'imposta di registro (8 per cento con 416 milioni di euro); in proporzione al numero di accertamenti eseguiti nei confronti di grandi contribuenti, le maggiori imposte accertate sembrerebbero di gran lunga superiori rispetto a quelle derivanti da accertamenti condotti sulle altre categorie di contribuenti: con soli 3.011 accertamenti condotti su grandi contribuenti, infatti, l'Agenzia ha accertato maggiori imposte per 4.987 milioni di euro; viceversa, per l'accertamento delle maggiori imposte di 13.424 milioni di euro (nei confronti di imprese di piccole dimensioni e lavoratori autonomi) è stato necessario eseguire ben 176.540 controlli; l'intensificazione dei controlli sui grandi contribuenti potrebbe garantire allo Stato un maggior gettito annuale; l'atto di indirizzo per il conseguimento degli obiettivi di politica fiscale per gli anni 2013-2015, firmato in data 24 aprile 2013 dal Ministro dell'economia e delle finanze pro tempore , ha individuato tra le priorità politiche il rafforzamento della lotta all'evasione e all'elusione fiscale; come chiarito con la circolare dell'Agenzia delle entrate – direzione centrale accertamento, n.25/E del 31 luglio 2013, le attività di controllo e verifica della categoria dei «Grandi contribuenti» «mireranno a proseguire nell'approccio sinora adottato, che ha consentito il raggiungimento e il consolidamento di risultati importanti sotto il profilo non soltanto dell'azione di contrasto all'evasione e all'elusione fiscale, ma anche dell'innalzamento del livello di adempimento spontaneo da parte dei contribuenti»; l'Agenzia delle entrate fissa annualmente un determinato obiettivo di produzione in merito all'ammontare di entrate da riscuotere: al raggiungimento del budget fissato concorrono indistintamente tutte le entrate riscosse a seguito dei controlli previsti per le diverse categorie di contribuenti; il che di fatto potrebbe disincentivare i controlli verso l'una o l'altra categoria di contribuenti una volta raggiunto l'obiettivo programmato–: quali iniziative, anche normative, abbia adottato o intenda intraprendere il Governo per il miglioramento e l'intensificazione delle attività di controllo formale e sostanziale dei cosiddetti grandi contribuenti e se ritenga opportuno assumere iniziative per prevedere obiettivi di produzione distinti per ciascuna categoria di contribuenti. (5-02922)