INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4/06783 presentata da MITOLO PIETRO (ALLENZA NAZIONALE - MOVIMENTO SOCIALE ITALIANO) in data 19950124

Al Ministro degli affari esteri. - Per sapere - premesso che: da quasi due anni la Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo (DGCS) del Ministero degli affari esteri (MAE) ha assunto un inequivocabile comportamento tendente ad annichilire la sua Unita' Tecnica Centrale (UTC) istituita dall'articolo 12 della legge 26 febbraio 1987 n. 49, con la conseguenza che l'UTC e' stata privata della possibilita' di espletare gran parte dei compiti per i quali gli esperti UTC sono stati assunti; la DGCS ha omesso di assumere e di rendere disponibile in quantita' sufficiente il personale tecnico-amministrativo di supporto agli esperti UTC (previsto dal combinato disposto dagli articoli 12, comma 3 e 16 comma 1/c della legge 49/87, ma in atto utilizzato quasi esclusivamente per le segreterie dei coordinatori di Sezioni-UTC), con la conseguenza che gli esperti UTC sono tuttora costretti a sprecare la maggior parte del loro tempo per compiti di natura amministrativo-contabile, quantunque l'articolo 3 del decreto-legge n. 543 del 1993 convertito in legge n. 121 del 1994 abbia definitivamente chiarito che tali compiti non rientrano tra quelli di natura tecnica che l'articolo 12 della legge 49/87 assegna in numerus clausus all'UTC; la DGCS ha stipulato convenzioni con organismi terzi per l'effettuazione di controlli estesi a tutti i progetti di cooperazione ricadenti in specifiche aree geografiche, sottraendo cosi' tali controlli all'UTC in violazione degli articoli 12 (comma 6) e 15 (comma 8) della legge 49/87, la quale infatti consente alla DGCS di affidare ad organismi terzi soltanto l'effettuazione di particolari controlli che siano per altro riferiti a singoli progetti ed abbiano carattere temporaneo; la DGCS, omettendo di assumere esperti UTC in contrattualistica, ha lasciato crescere da una parte il contenzioso sorto sotto la vigenza della legge n. 49 del 1987 e dall'altra ha lasciato gestire circa 500 miliardi di contenzioso dell'ex Fondo d'Aiuto Italiano (istituito con legge 8 marzo n. 73 e poi abrogato dalla legge n. 49 del 1987) a due esperti UTC (rispettivamente laureati in Filosofia ed Economia & Commercio) privi di adeguate cognizioni ed esperienze tecnico-giuridiche; la DGCS, omettendo di assumere esperti UTC in contrattualistica, ha lasciato crescere da una parte il contenzioso sorto sotto la vigenza della legge n. 49 del 1987, continua a lamentare la carenza di esperti e a fare affluire all'UTC personale comandato da altre amministrazioni, allo scopo di utilizzarlo per svolgere di fatto compiti propri degli esperti UTC e indurlo per altro a prestarsi ai desiderata dei superiori con la concreta prospettiva di essere premiato con missioni all'estero o, al contrario, punito con il trasferimento in altri Uffici, o peggio con la restituzione all'amministrazione di provenienza. (4-06783)