INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4/07754 presentata da BELLANOVA TERESA (PARTITO DEMOCRATICO) in data 20100628

Atto Camera Interrogazione a risposta scritta 4-07754 presentata da TERESA BELLANOVA lunedi' 28 giugno 2010, seduta n.343 BELLANOVA. - Al Ministro dell'economia e delle finanze. - Per sapere - premesso che: nel 2008 migliaia di neolaureati pugliesi hanno partecipato al bando «Ritorno al Futuro» per gli avvisi n. 1/2008, n. 4/2008 e n. 3/2008 - POR Puglia 2007/2013, con il quale venivano erogate delle borse di studio post-lauream per attivita' di specializzazione in Italia e all'estero per giovani disoccupati ed inoccupati. La regione Puglia, di concerto con lo Stato italiano e la Comunita' europea, metteva a disposizione dei fondi per la frequenza dei master. Difatti, tali borse di studio sono state finanziate per il 50 per cento a carico del Fondo sociale europeo, ed il restante 50 per cento suddiviso in una quota a carico del bilancio regionale per il 10 per cento ed una quota pari al 40 per cento a carico del fondo di rotazione di cui all'articolo 5 della legge n. 183 del 1987, quale contributo nazionale; il bando in questione e' nato, di fatto, facendo leva su una sorta di «contratto etico»: la regione avrebbe finanziato il master mentre i giovani beneficiari si sarebbero impegnati a mettere a frutto, in Puglia prima che altrove, le competenze acquisite frequentando il master; le borse di studio erogate, delle quali i giovani pugliesi avrebbero potuto usufruire per una maggiore professionalizzazione, avevano un diverso ammontare: 3.000,00 euro concessi per i corsi on-line con modalita' di formazione a distanza, 7.500,00 euro per i corsi di studio da svolgere in Puglia o nei territori delle province limitrofe (come Avellino, Benevento, Potenza, Matera e Campobasso), ben 15.000,00 euro per i corsi di studio da svolgere in Italia e precisamente in regioni diverse dalla Puglia e 25.000,00 euro per i corsi di studio da svolgere all'estero; la disciplina fiscale delle borse di studio, allegata dalla regione Puglia, parlava chiaramente e recava testualmente: «l'amministrazione regionale, all'atto di erogazione delle borse, operera' la ritenuta fiscale limitatamente alla quota di contributo a carico dello Stato (40 per cento) e della regione (10 per cento)». Sembrava quindi chiaro, agli studenti ed alle loro famiglie, che sulla fetta di finanziamento comunitario non sarebbe stata applicata alcuna tassazione; nel mese di aprile 2010 i vincitori della borsa di studio si sono visti recapitare dalla regione Puglia il cud con gli importi interi delle borse di studio da assoggettare a tassazione. Gli studenti e le loro famiglie hanno, a quel punto inteso, che sarebbe stata soggetta a tassazione anche la parte erogata dalla Comunita' europea; a seguito delle numerose segnalazioni pervenute l'ufficio verifiche di regolarita' contabile dell'area programmazione e finanza, servizio bilancio e ragioneria della regione Puglia, in data 21 aprile 2010 ha pubblicato una nota ufficiale di chiarimento circa la disciplina fiscale delle borse di studio. In tale nota, a proposito dell'assoggettamento dei fondi strutturali europei, si citano per maggiore chiarimento le sentenze della Corte di giustizia delle Comunita' europee n. C-427/05 del 25 ottobre 2007 e della Corte di cassazione n. 2082 del 30 gennaio 2008. Quest'ultima sentenza ha chiarito che se per un verso l'Unione europea «non consente alcun prelievo sui contributi versati ai beneficiari dei fondi strutturali» dall'altro pero' la stessa Unione europea «non esclude pero' che il reddito di cui fanno parte tali contributi, in base alla norma nazionale, possa essere assoggettato ad imposizione». Viene quindi asserito dall'amministrazione regionale che «in virtu' delle sentenze sopracitate, si e' proceduto correttamente ad applicare il regolamento comunitario, non effettuando alcuna ritenuta alla fonte sulla quota di borsa di studio erogata a carico del fondo strutturale, altrettanto correttamente ha provveduto a certificare l'intera base imponibile dell'imposta sul reddito, al fine di consentire il conseguente assoggettamento, eventualmente cumulato con altri redditi, al regime impositivo generale previsto dal TUIR»; questa situazione e' evidente che stia creando molta preoccupazione tra centinaia di famiglie che, non solo si sono viste etichettare da un momento all'altro come possibili evasori fiscali senza avere contezza di quanto stesse accadendo, ma che hanno anche in moltissimi casi anticipato l'importo delle borse di studio pensando di fornire ai propri figli una ulteriore chance di professionalizzazione per accedere al mercato del lavoro e che oggi non potranno usufruire neanche delle detrazioni poiche' fuori tempo massimo; queste famiglie, che non vogliono sottrarsi ai propri doveri fiscali, rivendicano solo la poca chiarezza della disciplina fiscale del bando a tempo debito, quando cioe' con un rapido calcolo avrebbero potuto contabilizzare il costo complessivo del master, rendendosi in tal modo conto di quanto complessivamente, contando anche le spese di vitto e alloggio per i propri figli, sarebbe venuto a costare ad ogni famiglia la formazione del proprio figlio; per affrontare questa nebulosa situazione, la regione Puglia ha peraltro chiesto un parere anche all'Agenzia delle entrate al fine di comprendere se la normativa vigente inerente la quota a carico del Fondo sociale europeo possa essere interpretata in diverse modalita' -: se il Ministro interrogato, anche tramite l'Agenzia delle entrate data l'importanza della situazione esposta ed il numero di famiglie interessate, non ritenga utile approfondire la situazione con l'intento di verificare se il bando in oggetto sia stato in alcuni passaggi, inerenti alla normativa fiscale, poco esplicativo. Cio' anche per prospettare una possibile positiva risoluzione per tutte queste persone che certamente, con l'iscrizione dei propri figli al citato master, non avevano alcuna intenzione di evadere il fisco. (4-07754)