INTERPELLANZA URGENTE 2/00215 presentata da CALVISI GIULIO (PARTITO DEMOCRATICO) in data 20081110

Atto Camera Interpellanza urgente 2-00215 presentata da GIULIO CALVISI lunedi' 10 novembre 2008, seduta n.082 I sottoscritti chiedono di interpellare il Presidente del Consiglio dei ministri, il Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, il Ministro per i rapporti con le regioni, per sapere - premesso che: l'Italia assumera' nell'anno 2009 la Presidenza del G8, con rilevanti responsabilita' organizzative in relazione alle dimensioni dell'evento, a cui parteciperanno le rappresentanze dei Paesi appartenenti al G8 - Stati Uniti, Giappone, Germania, Regno Unito, Francia, Italia, Canada e Russia; l'attivita' relativa alla Presidenza italiana del G8 culminera' con il vertice che si terra', nel mese di luglio 2009, nella regione Sardegna, nell'isola La Maddalena; al vertice e' prevista la partecipazione dei rappresentanti dei Governi dei Paesi membri del G8 che saranno accompagnati da delegazioni molto ampie e composite; data la risonanza mondiale dell'evento, e' prevista la presenza di migliaia di persone tra cui giornalisti, tecnici, operatori della sicurezza ed altri soggetti impiegati per il corretto svolgimento della manifestazione; occorre portare a termine in tempi rapidi tutte le attivita' necessarie per l'ottimale organizzazione del grande evento e l'adeguata accoglienza delle rappresentanze dei paesi partecipanti e dei Capi di Governo, garantendo in particolare la logistica della mobilita' nell'ambito del territorio interessato e l'attuazione delle iniziative commissariali; si prevede infatti l'arrivo alla Maddalena a luglio del 2009 di circa cinquemila rappresentanti al seguito delle delegazioni straniere e di 3.500 giornalisti; oltre agli incontri fissati degli otto grandi, si prevedono riunioni collaterali di altri 15 Paesi e dell'Unione europea; per garantire la sicurezza sono previsti 16 mila uomini delle forze dell'ordine; la particolare complessita' organizzativa dell'evento sotto il profilo della sicurezza, dell'ordine pubblico, della mobilita', della ricezione alberghiera e delle telecomunicazioni, richiede la realizzazione di interventi infrastrutturali, di nuove strutture ricettive adeguate o la riconversione delle strutture esistenti, anche ai fini dell'accoglienza e dell'assistenza sanitaria; sono state adottate misure di carattere straordinario ed urgente per assicurare il regolare svolgimento del summit e tutte le manifestazioni e gli incontri ad esso connessi sono stati dichiarati «grande evento»; con ordinanza firmata dal Presidente del Consiglio dei ministri del 27 agosto 2008, per consentire in termini di somma urgenza l'espletamento delle iniziative citate nel piano delle opere correlate alla realizzazione del grande evento relativo alla presidenza italiana del G8, e per favorire il rilancio turistico e socio-economico dell'arcipelago della Maddalena, sono state riservate risorse finanziarie per complessivi 834 milioni di euro; tali risorse sono fondi gia' stanziati ed attribuiti alla regione Sardegna; tra le opere correlate alla realizzazione del grande evento relativo alla Presidenza italiana del G8 figura la nuova «trasversale del Nord Sardegna» fra Sassari e Olbia, con le due «ramificazioni» verso Alghero, ad ovest, e verso Arzachena e Santa Teresa di Gallura, ad est; si prevede l'ampliamento a quattro corsie della Sassari-Olbia, che rappresenta il principale collegamento trasversale del nord Sardegna; l'elevato tasso di incidentalita' di tale tratta, per intensita' di traffico e di mezzi pesanti, rende prioritario e urgente tale intervento; l'attuale strada a due corsie, lunga 76 km, presenta velocita' di percorrenza variabili tra 50 e 80 km/h con numerose intersezioni a raso, lunghi rettilinei con limitata sezione e curve inadeguate; per la nuova trasversale si prevede una carreggiata di 22 metri, tutte le intersezioni a livelli sfalsati, con velocita' di progetto massima di 120 km/h; la procedura accelerata prevista per la realizzazione delle opere correlate al grande evento ha consentito l'appalto dell'opera in tempi molto rapidi, 6 mesi dopo la presentazione nella pre-conferenza dei servizi di Sassari; la regione Sardegna ha destinato alla realizzazione di tale collegamento oltre 470 milioni di euro; una nuova ordinanza del Presidente del Consiglio prevede la nomina di un soggetto attuatore con funzioni vicarie di supervisione degli interventi da realizzare nell'isola della Maddalena e sul territorio nazionale, con il compito di verificare la tempestivita' delle procedure per l'affidamento delle progettazioni, dei lavori, dei servizi e delle forniture, per la stipula dei relativi contratti, nonche' della funzionalita' delle opere; allo stesso soggetto spetta il compito di monitorare l'impiego delle risorse finanziarie e, in generale, l'utilizzo delle somme comunque assegnate per la realizzazione del vertice G8; la Sassari-Olbia, e' un'opera interamente progettata dalla regione Sardegna inserita tra le priorita' dei fondi previsti dal Quadro Strategico Nazionale 2007-2013; con nota del 17 luglio 2008 il Ministro dello sviluppo economico ha comunicato la disponibilita' ad imputare a carico del FAS la copertura finanziaria degli interventi programmati per l'organizzazione nel 2009 del summit del G8 nell'isola della Maddalena; con nota del presidente della regione autonoma della Sardegna del 21 luglio 2008, e' stato chiesto di adottare apposita ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri per disciplinare l'utilizzo delle complessive risorse da destinare al grande evento del G8; a tale nota ha fatto seguito l'intesa della regione autonoma della Sardegna con nota del 7 agosto 2008 per la realizzazione di tutte le iniziative necessarie; con successiva ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3698 del 29 agosto 2008 sono state previste ulteriori disposizioni per lo svolgimento del grande evento relativo alla Presidenza italiana del G8, e, in particolare, per consentire con urgenza l'espletamento delle iniziative del Piano delle opere correlate alla realizzazione del grande evento relativo alla Presidenza italiana del G8, e di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21 settembre 2007, e per favorire il rilancio turistico e socio-economico dell'arcipelago della Maddalena sono state riservate le risorse finanziarie, quanto a euro 18.266.397,68 dalle somme rivenienti dalle delibere CIPE 165/2006 e 179/2006, di applicazioni delle sanzioni sulle assegnazioni della regione ex delibere CIPE 36/2002 e 17/2003; quanto a euro 103.690.371,00 sulle assegnazioni della regione ex delibera CIPE 20/04, non impegnate nei termini prescritti dalla delibera 14/2006 (punto 5.1), di cui euro 9.840.000,00 relative alla quota di riserva per infrastrutture complementari ai contratti di localizzazione, e quanto a euro 93.800.000 relative ad un'ulteriore quota prevista ex punto 5.1 della delibera medesima; quanto a euro 522.000.000,00 quale anticipazione a valere sulle attribuzioni del Programma attuativo FAS 2007-2013 - regione Sardegna - di cui alla delibera CIPE 21 dicembre 2007, n. 166; quanto a euro 96.200.000,00 quale anticipazione a valere sul programma interregionale FAS 2007-2013 «Attrattori culturali, naturali e turismo» di cui alla delibera CIPE 21 dicembre 2007, n. 166 a carico delle risorse da destinare al territorio della regione Sardegna; tali risorse finanziarie sono state trasferite sull'apposita contabilita' speciale prevista per lo svolgimento del vertice G8 di cui al comma 12 dell'articolo 8 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3663 del 19 marzo 2008; il decreto-legge 23 ottobre 2008, n. 162 dispone, tra l'altro, interventi urgenti per il finanziamento delle opere per il G8; l'articolo 3 del citato decreto autorizza, in favore della regione Sardegna, la spesa di soli 233 milioni di euro per fare fronte alla realizzazione delle opere contenute nel piano del grande evento relativo alla Presidenza italiana del G8, di cui 18.266 milioni rivenienti dalle somme relative alle delibere CIPE 22 dicembre 2006, n. 165, e 22 dicembre 2006, n. 179, pubblicate, rispettivamente, nella Gazzetta Ufficiale n. 94 del 24 aprile 2007 e n. 118 del 23 maggio 2007, di applicazione delle sanzioni sulle assegnazioni alla regione Sardegna ex delibere CIPE 36/2002 e 17/2003; di cui 103,690 milioni derivanti dalle assegnazioni alla regione Sardegna ex delibera CIPE 20/2004, non impegnate nei termini prescritti dalla delibera CIPE 22 marzo 2006, n. 14, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 256 del 3 novembre 2006; 111,044 milioni nell'ambito delle risorse destinate alla regione Sardegna dalla delibera CIPE 21 dicembre 2007, n. 166, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 123 del 13 maggio 2008, per la realizzazione di programmi strategici di interesse regionale; quanto ai 111,044 milioni di euro, si tratta di risorse destinate alla regione Sardegna dalla delibera CIPE 21 dicembre 2007, n. 166: nel decreto 162/2008 il Governo dispone pertanto unilateralmente delle risorse FAS della regione Sardegna per un importo di 111,044 milioni, autorizzando la spesa di tali risorse «in favore della regione Sardegna»; appare evidente che tali fondi sono destinati a finanziare tutte le attivita' connesse al «grande evento» del G8 che sono, ovviamente, di interesse nazionale; nell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3698 del 29 agosto 2008, lo stanziamento, seppure di importo inferiore (96.043.000), gravava invece sui fondi statali del «programma interregionale FAS 2007-2013 "Attrattori Culturali"» di cui alla delibera CIPE 21 dicembre 2007, n. 166; il decreto 123/2008 non da' seguito a quanto gia' disposto dall'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3698 del 29 agosto 2008: nello stesso decreto infatti non viene fatta menzione del finanziamento di 522 milioni di euro - previsto nell'ordinanza 3698 - da erogare a titolo di anticipazione a valere sulle risorse FAS Sardegna 2007-2013 di cui alla delibera CIPE 21 dicembre 2007, n. 166, per la realizzazione delle opere collaterali al G8 e, in particolare, della nuova «Sassari-Olbia», le cui procedure d'appalto sono gia' state avviate con la pubblicazione del bando di gara sulla GUCE; tali risorse finanziarie - e l'intero stanziamento - sono state trasferite sulla apposita contabilita' speciale prevista per lo svolgimento del vertice G8 di cui al comma 12 dell'articolo 8 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3663 del 19 marzo 2008: appare necessario garantire che la Presidenza del Consiglio non destini tali risorse - essenzialmente in conto capitale e quindi, per loro natura, utilizzabili esclusivamente per la realizzazione di investimenti in infrastrutture e, quindi, in particolare, alle opere «collaterali» al G8 - anche alla realizzazione di tutte le iniziative connesse all'evento, quali pranzi ufficiali, celebrazioni eccetera, violando cosi' la legislazione vigente in materia di contabilita' di stato che vieta espressamente l'utilizzo di risorse in conto capitale per impieghi di natura corrente, stabilendo cosi' il divieto di dar luogo a forme di «dequalificazione della spesa» -: quali siano le ragioni per cui non sia stata disposta l'immediata autorizzazione di spesa per l'anticipazione di 522.000.000 di euro sui fondi FAS 2007-2013 della regione Sardegna, gia' disposta dall'Ordinanza n. 3698 del 29 agosto 2008 per la realizzazione delle opere collaterali al G8 e, in particolare del collegamento Sassari-Olbia, pur avendo tale autorizzazione pienamente il requisito di necessita' ed urgenza richiesto per le norme dei decreti-legge; quali misure intenda il Governo assumere al fine di garantire il completamento del collegamento Olbia-Sassari nei tempi programmati, anzitutto provvedendo ad adottare le urgenti iniziative di competenza del governo medesimo in materia di finanziamento integrale dell'intervento. (2-00215) «Calvisi, Fadda, Marrocu, Melis, Arturo Mario Luigi Parisi, Pes, Touadi, Duilio, Rugghia, Pizzetti, Scarpetti, Bossa, Bellanova, Tocci, Sanga, Cardinale, Sani, Sbrollini, Strizzolo, Burtone, Zunino, Cesare Marini, Lulli, Vico, Baretta, Maurizio Turco, Servodio, Vannucci, Zucchi, Ria, Marchi, Cuperlo, Luongo, Bucchino, Fluvi, La Forgia, Santagata, Schirru, Tempestini, Rampi, Rossa».